“化学品分类及标记全球协调制度”知多少

“化学品分类及标记全球协调制度”（Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals 简称GHS）。是在2003年由国际劳动组织(IOL)、经济合作与发展组织(OECD)以及联合国危险货物运输专家委员会(TDG)三个国际组织共同提出的,对危险化学品的危害性进行分类定级的标准方法,旨在对世界各国不同的危险化学品分类方法进行统一,最大限度的减少危险化学品对健康和环境造成的危害,是指导各国控制化学品危害和保护人类与环境的规范性文件，它是由联合国出版的作为指导各国控制化学品危害和保护人类与环境的规范性文件。以下关于GHS的资料，希望对您有帮助，与您分享！   

                                                                                                                                         ―――共生代

1 、GHS要达到的目的

Ø 通过提供一种都能理解的国际制度来表述化学品的危害，提高对人类和环境

的保护；

Ø 为没有相关制度的国家提供一种公认的制度框架；

Ø 减少对化学品的测试和评估；

Ø 为国际化学品贸易提供方便。

2、GHS的形成背景：

       化学品给人民生活带来了巨大的便利，提高和改善了人

们的生活质量。从日常用品到娱乐消遣用品，从农业生产到高科技领域，无处不有化学品的存在。化学品在我国的对外贸易中也处在重要的位置。随着经济的不断发展，可持续发展的问题变得越来越重要，化学品对人类或环境存在着潜在的有害影响也变得越来越突出。对化学品的不正确分类和标记，使得化学品在整个生命周期中都可能对人身或环境造成损害。

        早在五十年代初，国际组织就开始了对化学品的分类和标记的协调工作。在1952年，联合国国际劳工组织（ILO）要求其化学工作委员会研究危险品的分类和标记。1953年，联合国经济及社会理事会（ECSOC）在欧洲经济理事会下设立了危险品运输专家委员会（UN CETDG）。该委员会颁布了第一个国际性的危险品运输分类和标记体系，即1956年颁布的联合国危险货物运输的建议书（UN RTDG）。国际海事组织（IMO）、国际民用航空组织（ICAO）以及其它国际和区域性组织都采用RTDG作为危险品运输分类和标记的基础。现在，大多数联合国成员国的运输规章中都采纳了RTDG，许多发达国家还在其工作场所推广使用RTDG的标记。此外，欧盟、澳大利亚、加拿大、日本和美国等国家和区域性组织还针对消费者、工人和环境制订了各自的化学品分类和标记制度。

       1992年在巴西里约热内卢举行的联合国环境和发展会议上，采纳了制定危险化学品分类和标记全球协调制度的建议。该项工作在“化学品合理管理内部组织程序”（IOMC）的“化学品分类系统协调组”（CG/HCCS）主办下协作和管理。该项工作技术上由国际劳工组织（ILO）、经济合作和开发组织（OECD）和联合国经济和社会理事会的危险货物运输专家分委员会（UNSCETDG）支持。经过十多年的辛勤工作，于2001年形成GHS（Globally Harmonized System of Classfication and Labelling of Chemicals）的最初版本，并移交给新的联合国经济和社会理事会的全球分类协调系统专家分委员会（UNCETDG/GHS）。GHS对危险分类准则及危险信息表述手段进行协调，重点对现有的四个制度进行协调，即美国对工厂、消费者和杀虫剂的各项制度，加拿大对工厂、消费者和杀虫剂的各项制度，欧盟对物质分类与标签和制备的导则以及联合国对危险货物运输的建议。

       从目前GHS的进展情况来看，澳大利亚的国家职业健康和安全委员会（NOHSC）已经开始从环境、公众健康、工作场所化学品、杀虫剂等方面着手制定与GHS相适应的导则；加拿大成立了以国家化学品危险性交流合作委员会及其秘书处牵头，下设工业产品、农业产品、消费者及运输四个部门的机构，制定了为期二年的计划，来全面实施GHS；美国则以联邦消费者产品安全委员会（CPSC）、美国运输部（DOT）、美国环保总署（EPA）和职业安全和健康协会（OSHA）联合协作的形式，作为实施GHS的主管机构；欧盟更是先声夺人，出台了全面落实GHS的《未来化学品政策战略》白皮书（REACH法规），在世界各国掀起轩然大波，其对GHS应用的趋势可见一斑。

        我国政府对于保护环境、保障人民健康安全、实施可持续发展战略历来高度重视,对于联合国这一协调制度予以积极支持。2002年9月2日朱镕基总理出席了在约翰内斯堡召开的“联合国可持续发展世界首脑会议（WSSD）”,议题之一就是要求各国2008年前实施GHS,对此中国投了赞成票。2002年12月在联合国危险货物运输和化学品分类及标记全球协调制度专家委员会（UNCETDG/GHS）首次会议上通过GHS工作报告,经联合国正式出版,其封面为紫色,GHS又称为“紫皮书”。我国作为一个化学品生产、销费和使用大国,执行GHS将对我国化学品的正确分类和在生产、运输、使用各环节中准确应用化学标记具有重要作用,也将进一步促进我国化学品进出口贸易发展和对外交往,防止和减少化学品对人类的伤害和对环境的破坏。

3、GHS技术规范和要求简介：

        联合国的GHS制度，正是在各国政府为降低化学品产生的危害，保障人民的生命和财产安全而纷纷推出各种管理制度的情况下应运而生的，是各国按全球统一的观点科学地处置化学品的指导性文本。GHS的目的在于通过提供一种都能理解的国际系统来表述化学品的危害，提高对人类和环境的保护，为尚未制定相关系统的国家提供一种公认的系统框架，同时可以减少对化学品的测试和评估，并且有利于化学品的国际贸易。

        GHS的主要技术要素包括：按照物质和混合物对健康、环境的危害和物理危险来建立分类物质和混合物的协调的分类准则；协调统一的危险信息表述要素，包括对标签和安全数据表的要求考虑到GHS应用时可能产生理解上的偏差，GHS界定了三项原则：

第一、GHS适用于所有危险化学品。GHS的危险表述方式（例如，标签，安全数据表）的应用方式可以随产品种类或生命周期中阶段不同而变化。GHS的目标对象包括消费者、工人、运输工人和紧急营救人员。

第二、GHS包括建立统一的试验方法或推动有关危害健康试验的开展。可以采用符合国际认可的科学原理的危险性测定试验。GHS测定健康和环境危害的标准是中立的试验方法，其它方法，只要它们是科学可靠的并且经国际程序或标准证明是有效的，就可以采用。

第三、除了动物数据和体内有效数据外,人类经验,流行病学数据和临床试验都是GHS的应用时可以参考的重要信息。

        在GHS中，还着重提到信息的易理解性，即目标对象，例如工人、消费者和公众对所表述的化学品危险性信息的理解。

4、中国实施GHS的必要性：   

        危险化学品的分类、标记和安全数据表是化学品管理体系的三大技术基础，我国目前尚没有这三方面较完整的技术法规。可以说我国缺乏科学完整的化学品管理体系。

        我国在危险品管理方面存在诸多问题，如缺少相关的法规（包括技术法规）、各部门缺乏协调、与国际法规不一致等等。出口方面与国际基本接轨，但进口却存在严重的安全隐患。进口危险品从国务院职能划分上，归环保部门管理，《危险化学品安全管理条例》规定环保部门负责进口危险化学品的登记。但是，实际上环保部门只对进口的可能对环境造成污染的危险品进行登记，因为环保部门所依据的是四个国际法规：《鹿特丹公约》、《斯德哥尔摩公约》、《巴塞尔公约》和《伦敦准则》，这些国际法规均是针对环保而言，不是对危险品完整的管理规定。这样，我国对出口危险品严格按《国际危规》进行检验管理，而进口危险品仅作登记，对于进口危险品是否符合《国际危规》没有部门和人员进行管理，使进口危险品存在严重安全隐患，不少安全事故由此发生。这种进出口的不平等是我们自己造成的，《国际海运危规》和《国际空运危规》在全球

       GHS作为实现可持续发展目标和途径之一，已被在2002年9月南非举行的“联合国可持续发展世界首脑会议（WSSD）”所重视，会议要求各国2008年实施GHS，*********总理出席会议，中国代表团投了赞成票。我国是一个化学品生产和进出口大国，实施GHS将有助于我国对化学品正确分类和标记，这不仅会保护人类和环境，还会促进我国化学品进出口贸易的发展和对外交流。我国化学品的管理又恰好缺少这一技术基础，因此，中国实施GHS意义重大。

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